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，这些战役的指导规律又各有其特点，因此战役指导思想难以全部包容未来所有战役的全部指导规律，这就提出了一个确立战役指导思想以准为基点的问题。从历史经验来看，过去我军在制定适用于某一战争时期的战役指导思想时，通常是以那一时期的主要战役为基点的，例如土地革命战争时期“诱敌深入赤色区域，待其疲惫而歼灭之”的战役指导思想；解放战争时期“以歼灭敌军有生力量为主要目标”的战役指导思想，就是以着重反映当时我军的主要战役样式运动战战役为基点而提出的。由此启示我们，在从各种战役的指导规律中抽象概括战役指导思想时，应以未来战争中我军主要方向的战役作战为基点，并统筹考虑其它方向的战役作战，从而使之更加适应指导我军未来战役作战的需要。
（四）要简明准确和通俗易记
我军的战役指导思想，作为战役指导规律主要内容的反映，必须具有很高的理论性和很强的可操作性。过去，我军在各个历史时期制定的各类战役指导思想，尽管在具体内容上不断发展变化，但在表述形式上都具有简明准确的鲜明特征。在未来战争中的我军战役指导思想的表述上，也应力求做到这样几点：一要简明扼要、提纲挚领，不能繁琐冗长；二要准确无误，力避因词废意，以免在理解和运用时产生歧意；三要用通俗易懂的文字表达出来，让人一看就明白其中的道理，以便于理解；四要便于记忆。
80年代中期以来，特别是新时期战略方针确定以后，我军战役理论有了长足的进步，无论在内涵上，还是在外延上，均发生了十分重要的变化。然而，现在的战役理论体系仍然是在全面战争背景下形成的，它与当前以现代技术、特别是高技术条件下局部战争为主要着眼点明显的不协调。为此，应根据新的情况探讨我军新一代战役理论体系。
一、新一代战役理论体系的内容结构战役理论体系，有着其自身各要素的联结规律以及严整的逻辑结构和层次性。军事技术和武器装备的不断发展，必然导致战役理论体系要素不断丰富，使其结构更加复杂，层次越来越多。在新技术革命蓬勃发展和高技术武器装备大量涌现的今天，过去那种战役基础理论和军种战役理论两个层次结构的战役理论体系已经包含不了新的战役理论的内容，迫切需要研究探讨与现代技术特别是高技术条件下战役作战相适应的新一代战役理论体系，以更好地指导我军未来的战役实践。从我军战役理论的现实出发，考虑到跨世纪时期战役作战的需求，我们认为，体现我军特色的新一代战役理论体系应由战役基础理论、战役类型理论和战役样式理论三个部分或曰三个层次构成。
（一）第一层次：战役基础理论战役基础理论，是我军整个战役理论体系中的最核心、最高层次理论，它从宏观上对我军战役进行全面、高度的抽象概括，是反映我军战役的一般规律的基本理论，研究的是各类战役的共性问题、共同理论和所遵循的基本指导规律，是统帅各类战役理论的纲，对各类战役具有普遍指导作用。从该层次理论在体系中的地位作用看，其内容主要由以下基本要素构成。
1、战役概述。这是研究我军战役理论的起点。内容包括：战役概念；战役特征；战役分类；战役的产生、发展及趋势；我军战役的产生、发展及其特色；现代技术特别是高技术条件下战役的特点等。
2、战役战场。主要研究各种环境特别是高技术条件下的战场结构、战场形态与特征、各战场要素对战役行动的影响以及战场选择与准备等问题。
3、战役力量，内容包括：战役力量体制；各战役力量的基本任务与运用原则、战役军团的编成及要求等。
4、战役基本思想和原则。战役基本思想是我军战役理论的精髓和核心，是战役指导规律的高度概括和指导战役的总方针。战役基本原则体现和反映战役的最根本规律，是战役制胜的基本原理与基本法则。战役基本思想和原则的主要内容包括：战役基本思想的内容与含义；贯彻战役基本思想的要求；现代技术特别是高技术条件下战役应遵循的基本原则等。
5、战役指导。内容包括：战役指导的基本任务与要求；战役准备与实施的一般程序、内容和方法等。
6、战役保障。包括现代战役保障的特点与要求；任务与内容；途径与方法等。
7、战役后方勤务，包括战役后方勤务的特点、任务与原则；战役后方勤务的组织：战役后方勤务的力量运用；战役后方勤务的指挥与防卫等。
8、战役政治工作。主要研究我军现代战役政治工作的地位、作用与特点；战役政治工作的任务与要求；战役政治工作的内容与方法等。
（二）第二层次：战役类型理论战役类型理论，是反映各个类型战役共同规律的理论，它主要研究各类型战役的共性问题和应遵循的指导规律，是在第一层次战役基础理论基础上的深入和细化，它不涉及具体战役样式的理论，是一系列该类型战役理论的综合体。其在整个战役理论体系中处于中间层次，对上受战役基础理论的指导，相对于基础理论来说，它属于应用理论的范畴；对下指导属于该类型的各种样式的具体战役，相对于战役样式理论来说，它又是该类战役样式的基础性理论。该层次理论主要包括：进攻战役与防御战役理论，联合战役与合同战役理论，战区战役理论，局部战争战役理论等，各类型战役理论的主要内容有：
1、进攻战役与防御战役理论。主要揭示进攻战役、防御战役的基本规律。内容包括：进攻战役、防御战役的特点；进攻战役、防御战役的主要样式；进攻战役、防御战役的基本原则和要求；进攻战役、防御战役的基本战法及准备与实施等。
2、联合战役理论。随着我军各军种力量的发展壮大与遂行战役能力的提高，以及高技术条件下战役战场的多领域展开和高度一体化，联合战役将成为未来我军战役的主要类型之一。联合战役理论回答联合战役具体样式的共性问题和共同遵循的指导规律。其主要内容有：联合战役的概念及基本特征；我军联合战役的主要特点；联合战役的指导思想与原则；联合战役的战场准备；联合战役的力量结构与编成；联合战役的指挥与协同；联合战役的作战、技术保障和后方勤务；联合战役中的政治工作；各军种军团在联合战役中的任务与使用等。联合战役通区分为陆、海、空军及第二炮兵联合战役、陆空联合战役、陆海联合战役、海空联合战役等。
3、合同战役（或称军种合同战役）理论。所谓合同战役（或军种合同战役）即以某一军种的军团单独进行，或以某一军种的军团为主，在有关军种配合下实施的战役。包括陆军、海军、空军、第二炮兵合同战役。军种合同战役理论，反映军种合同战役的共性规律，是统帅与指导军种合同战役具体样式的综合性理论。各军种合同战役理论由本军种独立进行的合同战役理论、以本军种为主进行的合同战役理论以及本军种在其他军种合同战役中的运用理论三大部分组成。
各部分的主要内容是：
（1）本军种独立进行的合同战役理论，主要研究本军种合同战役概则，包括本军种合同战役的定义、分类；力量的组织与运用；本军种合同战役的特点与原则；本军种合同战役的准备与实施；本军种合同战役的作战保障、后方勤务和政治工作。
（2）以本军种为主进行的合同战役理论，其内容除上述军种独立进行的合同战役所包括的理论外，还研究其他军种加强兵力的运用与指挥等问题。
（3）本军种在其他军种合同战役中的运用理论，主要研究本军种在其他军种合同战役中的作战思想、主要作战行动，以及指挥与协同等问题。必须说明的是，由于这里只是讲的军种合同战役理论，因此未涉及到各军种在联合战役中的理论这部分内容，该部分内容我们暂时将其划归到联合战役理论之中。
4、战区战役理论。战区战役理论主要揭示的是战区战役的基本规律和指导规律。战区战役理论的主要内容包括：战区战役概则（包括战区战役定义、特征、分类）；战区战役主要特点；战区战役的指导思想与原则；战区战役的指挥与协同；战区战役作战保障、后方勤务与政治工作等。
5、局部战争战役理论。局部战争战役理论，是对各种局部战争战役具体样式共性问题的综合归纳和抽象概括，主要揭示局部战争战役的基本规律。其主要内容是：局部战争战役的定义、特征及可能的战役样式；边境局部战争战役的战场环境与战役特点；局部战争战役的力量构成、编组与任务；局部战争战役指导；局部战争战役保障等。此外，随着各种高新技术在军事领域的运用，其它新型战役类型将会应运而生，如外层空间战战役（或曰太空战役）、信息战战役，现正处于萌芽阶段，我们应给其在战役理论体系中留有一席之地。
（三）第三层次：战役样式理论战役样式理论，是具体战役的应用理论，以某种具体样式的战役为研究对象，它反映各类战役样式的特殊规律，具有较强的针对性、专一性和操作性，在整个战役理论体系中处于最低层。它受战役类型理论及战役基础理论的指导。其战役样式主要包括：阵地进攻战役，城市进攻战役，山地进攻战役，登陆（岛）战役，陆（海）上机动战战役，空降战役，反空降战役，阵地防御战役，城市防御战役，抗登陆战役，边境反击战役，空中进攻战役，防空战役，海军基地防御战役，破坏敌海军基地、港口和岸上目标战役，海上封锁战役，破坏敌海上交通线战役，保卫海上交通线战役，核反击战役，战区方向（集团军群）战役，集团军战役，游击战战役等等。战役样式理论的主要内容包括：战役的特点、指导思想与原则，战役力量编成、任务与运用，战役准备与实施的内容、程序和方法，战役指挥、协同与保障等。战役基础理论、战役类型理论、战役样式理论三个部分层次分明，从基础到应用，从共性到个性，从一般到特殊，紧密关联，构成了战役理论体系的全部内容。
二、提出上述战役理论体系构成的基本考虑我军现行的战役理论体系，是由战役基础理论以及军种战役、战役后勤理论等两个层次（部分）构成的。这种两个层次的理论构成，虽然较之以往一个层次的理论结构（即只作合同战役理论和军兵种战役理论一个层次的划分，而将战役基础理论的主要内容包括在合同战役理论之中）的做法，有了很大的进步，但仍然存在着一些问题：
一是各军兵种战役理论分立，联合战役理论成为空白。如果说现行战役理论体系的构成，对于在以某一军种独立遂行战役，或以某一军种为主，在有关军兵种配合下进行合同战役的战役实践尚且适应的话，那么对于联合战役已成为一种基本战役类型的新的战役实践，显然已很不适应。
二是现代条件下，合同战役的内涵已经发生了根本性的变化，已不能再将合同战役等同于陆军战役。除了我军各军兵种所独立遂行的战役都具有合同战役的性质外，以某一军种为主，在有关军兵种配合下进行的战役亦具有合同战役的性质。在此情况下，试图用各军种的合同战役理论涵盖战役基础理论的诸多内容，显然是难以办到的。
三是在战役的分类日趋多样的情况下，仍将军种战役作为一个独立的层次，已不能满足对战役分类研究的要求。基于以上的认识，我们认为，战役理论体系的构成，应该有一个扩展和一个改变，即由原来的两个层次结构体系扩展为三个层次的结构体系，将原来的军种战役理论层次改变为战役类型和样式的理论层次，从而使我军新一代战役理论体系由战役基础理论、战役类型理论和战役样式理论三个层次构成。这一理论体系构成的主要特色及好处是：首先是有利于加强对战役基础理论的研究；第二是从不同角度突出了对各主要类型战役的研究；第三是进一步丰富了战役具体样式的内容；第四是较好地解决了长期缠绕于战役训练和研究中战役类型的面过窄、样式的面过宽，以及相互混淆，影响深化的问题，更加适应指导未来作战的需要，更加适应新时期军事战略方针的要求。
三、建立新一代战役理论体系应着重把握的问题战役理论的发展，是一个不断扬弃的过程，它总是在继承原有理论合理部分的基础上形成新的理论。战役理论体系的发展，也应如此，应该在保留原有体系合理部分的基础上形成新的理论体系。
新的战役理论体系，除了应具有以往理论体系的一些优点以外，还应具备以下新的特性：其一，超前性。按照常规，某种理论体系的确立，通常是在理论发展到一定程度之后人们才提出来的。所以，理论体系往往跟不上理论的发展程度。当前，军事技术发展的速度大大加快，理论更新的周期大大缩短，新的理论层出不穷，如果按照以往理论体系形成的规律来构建新的理论体系，很可能出现理论体系不仅始终滞后于理论的发展，而且将在一定程度上制约理论发展的情况。新的战役理论体系如果具有超前性，能够在某些新的理论尚未成形时就预见到它的出现，并对其基本状况、地位作用、与其他理论的关系及发展前景作出宏观预测，那就将非常有利于促进新理论的产生与发展。比如，新的战役理论体系对
下世纪可能出现的信息时代战役作战的新理论如有超前的构想，并在体系中给予恰当的位置，就可带动该理论的超前研究。其二，灵活性。新的理论体系应在保证科学严谨的前提下，突出构成的灵活性，以适应各种不同的新理论的产生与发展。在新的战役理论体系中，一些系统可以保留一定的冗余度，保存一些边缘地带，以适应某些新的交叉理论出现。比如，本文提出的战役理论体系，第二层次是多维的，在第三层次（各种样式战役）与第二层次（各种类型战役）的对应关系上将会出现交叉，但这种结构比较灵活，有利于一些新的交叉理论、边缘理论的发展。
建立新的战役理论体系，在对战役理论进行系统全面研究的同时，要突出对以下几个重点问题的研究。其一，联合战役理论的研究，诸军种联合作战，已经成为战役层次作战的主要内容与主要形式。近期以来，对联合战役理论的研究，虽然不断加强，但对于联合战役理论在整个战役理论体系中的位置、联合战役理论与其他理论的关系等问题的研究却很薄弱，而这些问题恰恰是建立新的战役理论体系必须首先解决的。其二，战区战役理论的研究，战区战役将是未来战役作战的基本类型之一。战区战役的理论研究，初期进展较快，近年来却处于缓慢发展状态。从建立新的战役理论体系需要看，战区战役理论是一个薄弱环节，应当予以加强。其三，新的军事技术革命对未来战役作战可能影响的预测研究。新军事技术革命对未来战役作战的影响是全面的、深刻的，这种影响不仅会促进战役样式理论和战役类型理论的变化，而且能极大地推动战役基础理论和整个战役理论体系的发展。因此，应将新军事技术革命对未来战役作战的影响作为研究的重点之一。
内容提要80年代以来，中国人民解放军作战指挥理论的发展取得了令人瞩目的成绩。然而，在军事技术飞速发展、军事革命浪潮汹涌澎湃、战争形态发生重大变化、作战指挥建设亟需先进理论指导的新形势下，作战指挥理论滞后的问题也开始显露。尽快发展作战指挥理论，已经成为军事理论战线一项战略性的任务。发展新的作战指挥理论，应当置身于世界性新军事革命的大背景下，从更高的层次上考虑问题，到具体的作战行动中去探寻答案；继承毛**作战指挥思想，吸收中国古代作战指挥思想之精华，借鉴外军发展军事理论的有益做法。自有战争和军队以来，如何用兵用法、指挥打仗就成为军事理论研究的一个重要课题。中国人民解放军指挥理论体系，是在以毛**为代表的老一辈军事家几十年战争实践的基础上，以毛**作战指挥思想为核心，批判地继承中国古代优秀作战指挥思想，有选择地学习借鉴外军指挥理论的合理成份，经过全军上下共同努力而形成的。它总结古今中外特别是我军作战指挥的实践经验，揭示指挥的一般规律，预测指挥的发展趋势，为我军作战指挥建设和作战指挥实践，提供了必要的理论指导。随着战争形态的高技术化和新军事革命的迅猛发展，总结我军指挥理论建设的经验教训，明确新的目标和方向，确立正确的思路和对策，进一步发展具有中国人民解放军特色的作战指挥理论无疑是十分重要的。
的思路和对策，进一步发展具有中国人民解放军特色的作战指挥理论无疑是十分重要的。
，这些战役的指导规律又各有其特点，因此战役指导思想难以全部包容未来所有战役的全部指导规律，这就提出了一个确立战役指导思想以准为基点的问题。从历史经验来看，过去我军在制定适用于某一战争时期的战役指导思想时，通常是以那一时期的主要战役为基点的，例如土地革命战争时期“诱敌深入赤色区域，待其疲惫而歼灭之”的战役指导思想；解放战争时期“以歼灭敌军有生力量为主要目标”的战役指导思想，就是以着重反映当时我军的主要战役样式运动战战役为基点而提出的。由此启示我们，在从各种战役的指导规律中抽象概括战役指导思想时，应以未来战争中我军主要方向的战役作战为基点，并统筹考虑其它方向的战役作战，从而使之更加适应指导我军未来战役作战的需要。
（四）要简明准确和通俗易记
我军的战役指导思想，作为战役指导规律主要内容的反映，必须具有很高的理论性和很强的可操作性。过去，我军在各个历史时期制定的各类战役指导思想，尽管在具体内容上不断发展变化，但在表述形式上都具有简明准确的鲜明特征。在未来战争中的我军战役指导思想的表述上，也应力求做到这样几点：一要简明扼要、提纲挚领，不能繁琐冗长；二要准确无误，力避因词废意，以免在理解和运用时产生歧意；三要用通俗易懂的文字表达出来，让人一看就明白其中的道理，以便于理解；四要便于记忆。
80年代中期以来，特别是新时期战略方针确定以后，我军战役理论有了长足的进步，无论在内涵上，还是在外延上，均发生了十分重要的变化。然而，现在的战役理论体系仍然是在全面战争背景下形成的，它与当前以现代技术、特别是高技术条件下局部战争为主要着眼点明显的不协调。为此，应根据新的情况探讨我军新一代战役理论体系。
一、新一代战役理论体系的内容结构战役理论体系，有着其自身各要素的联结规律以及严整的逻辑结构和层次性。军事技术和武器装备的不断发展，必然导致战役理论体系要素不断丰富，使其结构更加复杂，层次越来越多。在新技术革命蓬勃发展和高技术武器装备大量涌现的今天，过去那种战役基础理论和军种战役理论两个层次结构的战役理论体系已经包含不了新的战役理论的内容，迫切需要研究探讨与现代技术特别是高技术条件下战役作战相适应的新一代战役理论体系，以更好地指导我军未来的战役实践。从我军战役理论的现实出发，考虑到跨世纪时期战役作战的需求，我们认为，体现我军特色的新一代战役理论体系应由战役基础理论、战役类型理论和战役样式理论三个部分或曰三个层次构成。
（一）第一层次：战役基础理论战役基础理论，是我军整个战役理论体系中的最核心、最高层次理论，它从宏观上对我军战役进行全面、高度的抽象概括，是反映我军战役的一般规律的基本理论，研究的是各类战役的共性问题、共同理论和所遵循的基本指导规律，是统帅各类战役理论的纲，对各类战役具有普遍指导作用。从该层次理论在体系中的地位作用看，其内容主要由以下基本要素构成。
1、战役概述。这是研究我军战役理论的起点。内容包括：战役概念；战役特征；战役分类；战役的产生、发展及趋势；我军战役的产生、发展及其特色；现代技术特别是高技术条件下战役的特点等。
2、战役战场。主要研究各种环境特别是高技术条件下的战场结构、战场形态与特征、各战场要素对战役行动的影响以及战场选择与准备等问题。
3、战役力量，内容包括：战役力量体制；各战役力量的基本任务与运用原则、战役军团的编成及要求等。
4、战役基本思想和原则。战役基本思想是我军战役理论的精髓和核心，是战役指导规律的高度概括和指导战役的总方针。战役基本原则体现和反映战役的最根本规律，是战役制胜的基本原理与基本法则。战役基本思想和原则的主要内容包括：战役基本思想的内容与含义；贯彻战役基本思想的要求；现代技术特别是高技术条件下战役应遵循的基本原则等。
5、战役指导。内容包括：战役指导的基本任务与要求；战役准备与实施的一般程序、内容和方法等。
6、战役保障。包括现代战役保障的特点与要求；任务与内容；途径与方法等。
7、战役后方勤务，包括战役后方勤务的特点、任务与原则；战役后方勤务的组织：战役后方勤务的力量运用；战役后方勤务的指挥与防卫等。
8、战役政治工作。主要研究我军现代战役政治工作的地位、作用与特点；战役政治工作的任务与要求；战役政治工作的内容与方法等。
（二）第二层次：战役类型理论战役类型理论，是反映各个类型战役共同规律的理论，它主要研究各类型战役的共性问题和应遵循的指导规律，是在第一层次战役基础理论基础上的深入和细化，它不涉及具体战役样式的理论，是一系列该类型战役理论的综合体。其在整个战役理论体系中处于中间层次，对上受战役基础理论的指导，相对于基础理论来说，它属于应用理论的范畴；对下指导属于该类型的各种样式的具体战役，相对于战役样式理论来说，它又是该类战役样式的基础性理论。该层次理论主要包括：进攻战役与防御战役理论，联合战役与合同战役理论，战区战役理论，局部战争战役理论等，各类型战役理论的主要内容有：
1、进攻战役与防御战役理论。主要揭示进攻战役、防御战役的基本规律。内容包括：进攻战役、防御战役的特点；进攻战役、防御战役的主要样式；进攻战役、防御战役的基本原则和要求；进攻战役、防御战役的基本战法及准备与实施等。
2、联合战役理论。随着我军各军种力量的发展壮大与遂行战役能力的提高，以及高技术条件下战役战场的多领域展开和高度一体化，联合战役将成为未来我军战役的主要类型之一。联合战役理论回答联合战役具体样式的共性问题和共同遵循的指导规律。其主要内容有：联合战役的概念及基本特征；我军联合战役的主要特点；联合战役的指导思想与原则；联合战役的战场准备；联合战役的力量结构与编成；联合战役的指挥与协同；联合战役的作战、技术保障和后方勤务；联合战役中的政治工作；各军种军团在联合战役中的任务与使用等。联合战役通区分为陆、海、空军及第二炮兵联合战役、陆空联合战役、陆海联合战役、海空联合战役等。
3、合同战役（或称军种合同战役）理论。所谓合同战役（或军种合同战役）即以某一军种的军团单独进行，或以某一军种的军团为主，在有关军种配合下实施的战役。包括陆军、海军、空军、第二炮兵合同战役。军种合同战役理论，反映军种合同战役的共性规律，是统帅与指导军种合同战役具体样式的综合性理论。各军种合同战役理论由本军种独立进行的合同战役理论、以本军种为主进行的合同战役理论以及本军种在其他军种合同战役中的运用理论三大部分组成。
各部分的主要内容是：
（1）本军种独立进行的合同战役理论，主要研究本军种合同战役概则，包括本军种合同战役的定义、分类；力量的组织与运用；本军种合同战役的特点与原则；本军种合同战役的准备与实施；本军种合同战役的作战保障、后方勤务和政治工作。
（2）以本军种为主进行的合同战役理论，其内容除上述军种独立进行的合同战役所包括的理论外，还研究其他军种加强兵力的运用与指挥等问题。
（3）本军种在其他军种合同战役中的运用理论，主要研究本军种在其他军种合同战役中的作战思想、主要作战行动，以及指挥与协同等问题。必须说明的是，由于这里只是讲的军种合同战役理论，因此未涉及到各军种在联合战役中的理论这部分内容，该部分内容我们暂时将其划归到联合战役理论之中。
4、战区战役理论。战区战役理论主要揭示的是战区战役的基本规律和指导规律。战区战役理论的主要内容包括：战区战役概则（包括战区战役定义、特征、分类）；战区战役主要特点；战区战役的指导思想与原则；战区战役的指挥与协同；战区战役作战保障、后方勤务与政治工作等。
5、局部战争战役理论。局部战争战役理论，是对各种局部战争战役具体样式共性问题的综合归纳和抽象概括，主要揭示局部战争战役的基本规律。其主要内容是：局部战争战役的定义、特征及可能的战役样式；边境局部战争战役的战场环境与战役特点；局部战争战役的力量构成、编组与任务；局部战争战役指导；局部战争战役保障等。此外，随着各种高新技术在军事领域的运用，其它新型战役类型将会应运而生，如外层空间战战役（或曰太空战役）、信息战战役，现正处于萌芽阶段，我们应给其在战役理论体系中留有一席之地。
（三）第三层次：战役样式理论战役样式理论，是具体战役的应用理论，以某种具体样式的战役为研究对象，它反映各类战役样式的特殊规律，具有较强的针对性、专一性和操作性，在整个战役理论体系中处于最低层。它受战役类型理论及战役基础理论的指导。其战役样式主要包括：阵地进攻战役，城市进攻战役，山地进攻战役，登陆（岛）战役，陆（海）上机动战战役，空降战役，反空降战役，阵地防御战役，城市防御战役，抗登陆战役，边境反击战役，空中进攻战役，防空战役，海军基地防御战役，破坏敌海军基地、港口和岸上目标战役，海上封锁战役，破坏敌海上交通线战役，保卫海上交通线战役，核反击战役，战区方向（集团军群）战役，集团军战役，游击战战役等等。战役样式理论的主要内容包括：战役的特点、指导思想与原则，战役力量编成、任务与运用，战役准备与实施的内容、程序和方法，战役指挥、协同与保障等。战役基础理论、战役类型理论、战役样式理论三个部分层次分明，从基础到应用，从共性到个性，从一般到特殊，紧密关联，构成了战役理论体系的全部内容。
二、提出上述战役理论体系构成的基本考虑我军现行的战役理论体系，是由战役基础理论以及军种战役、战役后勤理论等两个层次（部分）构成的。这种两个层次的理论构成，虽然较之以往一个层次的理论结构（即只作合同战役理论和军兵种战役理论一个层次的划分，而将战役基础理论的主要内容包括在合同战役理论之中）的做法，有了很大的进步，但仍然存在着一些问题：
一是各军兵种战役理论分立，联合战役理论成为空白。如果说现行战役理论体系的构成，对于在以某一军种独立遂行战役，或以某一军种为主，在有关军兵种配合下进行合同战役的战役实践尚且适应的话，那么对于联合战役已成为一种基本战役类型的新的战役实践，显然已很不适应。
二是现代条件下，合同战役的内涵已经发生了根本性的变化，已不能再将合同战役等同于陆军战役。除了我军各军兵种所独立遂行的战役都具有合同战役的性质外，以某一军种为主，在有关军兵种配合下进行的战役亦具有合同战役的性质。在此情况下，试图用各军种的合同战役理论涵盖战役基础理论的诸多内容，显然是难以办到的。
三是在战役的分类日趋多样的情况下，仍将军种战役作为一个独立的层次，已不能满足对战役分类研究的要求。基于以上的认识，我们认为，战役理论体系的构成，应该有一个扩展和一个改变，即由原来的两个层次结构体系扩展为三个层次的结构体系，将原来的军种战役理论层次改变为战役类型和样式的理论层次，从而使我军新一代战役理论体系由战役基础理论、战役类型理论和战役样式理论三个层次构成。这一理论体系构成的主要特色及好处是：首先是有利于加强对战役基础理论的研究；第二是从不同角度突出了对各主要类型战役的研究；第三是进一步丰富了战役具体样式的内容；第四是较好地解决了长期缠绕于战役训练和研究中战役类型的面过窄、样式的面过宽，以及相互混淆，影响深化的问题，更加适应指导未来作战的需要，更加适应新时期军事战略方针的要求。
三、建立新一代战役理论体系应着重把握的问题战役理论的发展，是一个不断扬弃的过程，它总是在继承原有理论合理部分的基础上形成新的理论。战役理论体系的发展，也应如此，应该在保留原有体系合理部分的基础上形成新的理论体系。
新的战役理论体系，除了应具有以往理论体系的一些优点以外，还应具备以下新的特性：其一，超前性。按照常规，某种理论体系的确立，通常是在理论发展到一定程度之后人们才提出来的。所以，理论体系往往跟不上理论的发展程度。当前，军事技术发展的速度大大加快，理论更新的周期大大缩短，新的理论层出不穷，如果按照以往理论体系形成的规律来构建新的理论体系，很可能出现理论体系不仅始终滞后于理论的发展，而且将在一定程度上制约理论发展的情况。新的战役理论体系如果具有超前性，能够在某些新的理论尚未成形时就预见到它的出现，并对其基本状况、地位作用、与其他理论的关系及发展前景作出宏观预测，那就将非常有利于促进新理论的产生与发展。比如，新的战役理论体系对
下世纪可能出现的信息时代战役作战的新理论如有超前的构想，并在体系中给予恰当的位置，就可带动该理论的超前研究。其二，灵活性。新的理论体系应在保证科学严谨的前提下，突出构成的灵活性，以适应各种不同的新理论的产生与发展。在新的战役理论体系中，一些系统可以保留一定的冗余度，保存一些边缘地带，以适应某些新的交叉理论出现。比如，本文提出的战役理论体系，第二层次是多维的，在第三层次（各种样式战役）与第二层次（各种类型战役）的对应关系上将会出现交叉，但这种结构比较灵活，有利于一些新的交叉理论、边缘理论的发展。
建立新的战役理论体系，在对战役理论进行系统全面研究的同时，要突出对以下几个重点问题的研究。其一，联合战役理论的研究，诸军种联合作战，已经成为战役层次作战的主要内容与主要形式。近期以来，对联合战役理论的研究，虽然不断加强，但对于联合战役理论在整个战役理论体系中的位置、联合战役理论与其他理论的关系等问题的研究却很薄弱，而这些问题恰恰是建立新的战役理论体系必须首先解决的。其二，战区战役理论的研究，战区战役将是未来战役作战的基本类型之一。战区战役的理论研究，初期进展较快，近年来却处于缓慢发展状态。从建立新的战役理论体系需要看，战区战役理论是一个薄弱环节，应当予以加强。其三，新的军事技术革命对未来战役作战可能影响的预测研究。新军事技术革命对未来战役作战的影响是全面的、深刻的，这种影响不仅会促进战役样式理论和战役类型理论的变化，而且能极大地推动战役基础理论和整个战役理论体系的发展。因此，应将新军事技术革命对未来战役作战的影响作为研究的重点之一。
内容提要80年代以来，中国人民解放军作战指挥理论的发展取得了令人瞩目的成绩。然而，在军事技术飞速发展、军事革命浪潮汹涌澎湃、战争形态发生重大变化、作战指挥建设亟需先进理论指导的新形势下，作战指挥理论滞后的问题也开始显露。尽快发展作战指挥理论，已经成为军事理论战线一项战略性的任务。发展新的作战指挥理论，应当置身于世界性新军事革命的大背景下，从更高的层次上考虑问题，到具体的作战行动中去探寻答案；继承毛**作战指挥思想，吸收中国古代作战指挥思想之精华，借鉴外军发展军事理论的有益做法。自有战争和军队以来，如何用兵用法、指挥打仗就成为军事理论研究的一个重要课题。中国人民解放军指挥理论体系，是在以毛**为代表的老一辈军事家几十年战争实践的基础上，以毛**作战指挥思想为核心，批判地继承中国古代优秀作战指挥思想，有选择地学习借鉴外军指挥理论的合理成份，经过全军上下共同努力而形成的。它总结古今中外特别是我军作战指挥的实践经验，揭示指挥的一般规律，预测指挥的发展趋势，为我军作战指挥建设和作战指挥实践，提供了必要的理论指导。随着战争形态的高技术化和新军事革命的迅猛发展，总结我军指挥理论建设的经验教训，明确新的目标和方向，确立正确的思路和对策，进一步发展具有中国人民解放军特色的作战指挥理论无疑是十分重要的。
的思路和对策，进一步发展具有中国人民解放军特色的作战指挥理论无疑是十分重要的。